01. Международные отношения — кто ими управляет

Система международных отношений (СМО) подразумевает некий порядок и правила поведения, установленные государствами или одним государством

Отношения на международной арене и внутри государства кардинально отличаются друг от друга. В чём отличие любого международного порядка от порядка внутри государства? Чем отличается международное право от внутригосударственного?

Самое главное и коренное отличие состоит в том, что на международной арене порядок и право действуют до тех пор, пока государства сами готовы им подчиняться. А внутри любого государства есть определенная система власти. Эта власть принимает законы, суды налагают ответственность за их нарушение, а силовые структуры следят за исполнением наказания, и оно, в целом, неизбежно.

Конечно, есть что-то похожее на внутригосударственные механизмы обеспечения правопорядка — это международные трибуналы, санкции, миротворческие миссии. Но, во-первых, в рамках всей истории международных отношений они начали свое существование совсем недавно. Во-вторых, их власть и влияние совсем не так непоколебимы, как власть закона, судьи или полицейского внутри государства. Зачастую решения, принятые на международном уровне, носят для государств рекомендательный характер.

В международных отношениях дела обстоят по-другому. Вся система международного порядка, как и вся система международного права, держится только на договоренностях между сильными государствами. Межгосударственные соглашения сначала тяжело достичь, а потом еще сложнее выполнять. Нет никакого всемирного суда, который судит государства за нарушения международного права. Нет всемирной полиции, которая могла бы задержать государство-преступник, или всемирной тюрьмы, куда можно было бы посадить дебошира.

Основные принципы поведения государств на международной арене, о которых договорились сильные государства, образуют систему международных отношений. А международное право – это инструмент, при помощи которого участники международных отношений пытаются регулировать отношения друг с другом.

Как мы видим из истории, в разные периоды на планете существовали разные «сильные» игроки. Империи возвышались и рушились, на их месте появлялись новые империи, которые проходили тот же путь развития и краха.

Какой бы сложной ни была глобальная система международных отношений, с множеством игроков и множеством неразрешимых вопросов на повестке дня, базовый ее смысл остается тот же. Пока сильные государства согласны с текущим международным порядком, пока они могут влиять на более слабых участников международных отношений и удерживать их в рамках системы, ситуация на международной арене остается стабильной.

При этом в международных отношениях царит свобода действий на грани анархии: нет никакого Страшного суда, ни Рая или Ада для грешников и праведников. Тем сложнее и тем интереснее изучать международные отношения, особенно когда начинаешь их понимать. Как будто впервые начинаешь различать выученные слова в новом иностранном языке, и появляется желание узнать этот язык получше.

Простыми словами, система международных отношений — это система договоренностей между некоторыми странами о «правилах игры», которые закрепляются в международных договорах и негласных соглашениях, на основе которых выстраивается определенная иерархия, действуют принципы и понятия, что такое «хорошо», а что такое «плохо». И вот тут начинаются вопросы.

Сейчас нам важно понять, что все эти участники международных отношений существуют не в хаосе (как нам может показаться после просмотра новостей =), а образуют систему международных отношений (СМО) — сложный механизм, внутри которого есть определенные правила взаимодействия между участниками.

Если смотреть шире, получается, что современный мир — это не просто группа государств. Это и государства, и международные организации, и транснациональные компании, и другие участники, влияющие на события в мире.

Что из себя представляет современный мир? Если смотреть упрощенно, то можно сказать, что мир — это большая группа государств, которые сотрудничают, торгуют или воюют между собой. Но если мы будем анализировать только отдельные действия и решения государств, осуществляющих свою внешнюю политику, это не сильно поможет нам понять международные отношения и их логику.

И ситуация наша усложняется тем, что вряд ли у кого-то есть время засесть за четырехтомник под названием “Системная история международных отношений”. Поэтому будем разбираться, насколько это возможно, легко в таких сложных темах.

В этой статье мы хотим объяснить эти слова и наполнить смыслом избитые фразы из новостей. Дело в том, что в обычной, спокойной жизни термины типа “гегемон” и “мировой порядок” часто используют либо историки, либо специалисты по международным отношениям. Но сегодня такие времена, что все мы немного историки и международники...

Новости влияют на наше эмоциональное состояние, они могут вызвать самые разные негативные реакции: от паники до игнорирования и апатии. Мы постоянно слышим термины, за которыми видно только пустоту: многополярное мироустройство и однополярность, гегемония, равенство государств на международной арене, изменение мирового порядка…

Если взять более близкий к нам пример, с простой человеческой позиции война в Украине – ужас в полном смысле этого слова. С точки зрения историка – последствия развала СССР, с точки зрения международника – последствия кризиса системы международных отношений.

На разные события можно смотреть по-разному:

Сейчас попробуем объяснить этот момент с другой стороны. Мы сказали, что с темой “системы международных отношений” обычно лучше всего знакомы историки и международники.

Конечно, как и любые попытки разделить на какие-то этапы исторический процесс, разделение развития международных отношений на определённые этапы и на разные системы – это условность, на которую решились ученые-международники. Они пошли на нее, чтобы каким-то образом описать происходящие события и выявить закономерности в политических отношениях государств, отделив этот объект исследования от других видов общественных отношений.

Дело в том, что в разные времена было по-разному, действовали разные системы международных отношений. То есть между странами действовали разные “правила игры”, которые устанавливались ими же исходя из разных принципов. Это развитие начиналось с простых правил, но со временем система всё усложнялась, появлялись новые правила и новые “игроки”.

Возьмем к примеру Вторую мировую войну:

Взгляд историка

Взгляд международника

Венская

Тут появляется один из основных принципов международного права – обязательности соблюдения международных договоров и принцип баланса сил.

Появилась первая международная организация, к которым мы так привыкли сегодня, а именно Лига Наций.

Ялтинско-Потсдамская

По существу, является системой противостояния СССР и США в течение Холодной войны.

Кто-то называет нынешний период кризисом. Даже если она начинала свое существование как однополярная, то сейчас часто описывается как многополярная.

Первая и самая основная система – Вестфальская система международных отношений. Система-звезда! Часто можно встретить слова, что после нее мир уже не был прежним.

Система названа в честь Вестфальских мирных договоров, завершивших кровавую Тридцатилетнюю войну, которая была аж в XVII веке, а если точнее, то закончилась она в 1648 г. В это время впервые появляется понятие “суверенитет”, а главными участниками международных отношений становятся независимые государства.

Вестфальская

Итак, что нужно знать про системы международных отношений, если ты обычный человек?

Как вы могли заметить, новые системы, то есть новые правила международной игры, каждый раз появлялись после каких-то войн. Когда старые лидеры – империи или военные союзы – выбывали из игры в результате проигрыша, а новые государства и выигравшие союзы начинали оглядываться вокруг и договариваться о новых правилах сосуществования. Мир при этом не стоял на месте, и каждый раз при очередных договоренностях сторонам приходилось учитывать новые и новые факторы.

Как происходило это развитие, какие новые правила “игры” появлялись на каждом новом этапе и что это значит для нас сегодня, вы узнаете, перейдя по ссылке в навигации.

Если при создании первой, Вестфальской системы международных отношений, договаривались европейские страны о том, как организовать порядок на европейском континенте, и еще в помине не было США, международных организаций и всего прочего, то сегодня перед участниками международных отношений стоит задача создать систему, в которой задействована вся планета, существование ядерного оружия, ООН, права человека и всякие другие полезные и не очень человеческие придумки.